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關于征求《佛岡縣人民調解案件“以案定補”實施辦法(征求意見稿)》意見的公告
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《佛岡縣人民調解案件“以案定獎”實施辦法(試行)》于2013年8月22日通過并施行,至今已四年多,有效提高了人民調解員的工作積極性,案件受理數和調解成功率均有較大提升,為我縣的社會穩定發揮了重要作用。但在實施過程中也存在一些困難和問題,如案件分類不夠細致、申請審批繁瑣、補貼獎勵標準偏低等。

為進一步調動全縣鎮、村(居)、企業等人民調解委員會調解工作人員積極性,推動人民調解和“三調聯動”工作,根據省、市有關文件精神,結合我縣實際,草擬了《佛岡縣人民調解案件“以案定補”實施辦法(征求意見稿)》,現向社會公布《佛岡縣人民調解案件“以案定補”實施辦法》的內容,并征求公眾意見和建議。

一、征求意見的時間

2018年5月10日—2018年6月9日。

二、聯系部門及方式

佛岡縣司法局;聯系人:朱小青;聯系電話:4281194。

三、公眾提交意見的途徑

公眾可將意見、建議通過電子郵([email protected])或郵寄(佛岡縣社會綜合服務中心413B,郵編511600)或傳真(傳真電話:4282252)形式反饋至佛岡縣司法局。


佛岡縣司法局

2018年5月10日


佛岡縣人民調解案件“以案定補”實施辦法

(征求意見稿)


第一條  為了調動我縣人民調解員的積極性,提高人民調解工作的質量和水平,推進人民調解和“三調聯動”工作,充分發揮人民調解工作在構建和諧穩定社會中的作用,促進我縣經濟又好又快發展,根據《中華人民共和國人民調解法》、司法部《人民調解工作若干規定》、《財政部、司法部關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》(行財〔2007〕179號)和省財政廳、省司法廳《關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》(粵財行〔2007〕122號)的有關規定,結合我縣工作實際,特制定本辦法。

第二條  人民調解“以案定補”是指對成功調解民間糾紛的人民調解員發放一定數額的款項,作為辦理人民調解案件的工作成本補貼,以進一步調動人民調解員的積極性,鼓勵人民調解員開展實質有效的調解工作。

第三條 根據人民調解員調解成功的民間糾紛情況一案一獎,調解成功一件獎勵一件。多名調解員共同調解的,按一件計算。

第四條 “以案定補”的獎勵對象為在我縣司法行政部門依法備案的人民調解員,但現職國家機關工作人員擔任人民調解員的除外。補貼的資金直接發放給成功調解民間糾紛的人民調解員。

第五條 人民調解員按照《人民調解工作若干規定》中人民調解員選任條件,實行聘任制,由鎮、村(居)、企業等人民調解委員會統一聘任,并分別報所在轄區鎮司法所及縣司法局備案。

第六條 鎮、村(居)、企業等人民調解委員會應當有固定的辦公場所、印章、制度和臺帳。

第七條 “以案定補”資金由縣財政負責,縣司法局負責審核發放。

第八條 人民調解“以案定補”的個案包括:

1、因婚姻家庭、贍養、撫養、繼承、鄰里關系等糾紛調解成功的;

2、因債務、財產、欠薪、人身和財產損害賠償等糾紛調解成功的;

3、因房屋宅基地、土地權屬、山林權屬、資源開發、拆遷補償、水利紛爭、山墳爭議等糾紛調解成功的;

4、因勞動、生產經營、產品質量、環境污染、醫療事故等糾紛調解成功的;

5、因當事人準備實施行兇、傷害、爆炸、縱火等行為,通過及時調解疏導、促其放棄惡念、避免案件發生的;

6、因瀕臨激化的群體性糾紛,竭力疏導,有效制止械斗并調解成功的;

7、因當事人有聚眾斗毆或行兇報復念頭,能及時制止或搶救得當、及時疏導防止自殺發生的;

8、因當事人準備或正在實施自殺行為,通過及時制止或搶救得當、及時疏導防止自殺發生的;

9、其他防止“民轉刑”調解成功的。

第九條  根據人民調解案件的調解難易程度,劃分案件類別;參考調解是否成功、調解程序、案件卷宗、涉案人員量、涉案金額標的等因素,確定案件補貼標準。落實“以案定補”的人民調解案件分為四類:一類為特別重大案件、二類為疑難復雜案件、三類為普通案件、四類為簡易案件。

1、一類(特別重大)案件應符合下列條件之一:

(1)涉案當事人在30人以上;

(2)涉及爭議標的在20萬以上;

(3)因案傷殘或死亡3人以上;

(4)縣級(含)以上人民政府交辦的糾紛案件;

(5)到地級市以上人民政府上訪或信訪的糾紛案件;

(6)其他嚴重擾亂社會秩序、影響社會穩定的糾紛案件;

(7)其他經縣級司法行政主管部門研究認定的重大矛盾糾紛案件。

2、二類(疑難復雜)案件應符合下列條件之一:

(1)涉案當事人在10人以上、30人以下;

(2)涉及爭議標的在5萬以上、20萬以下;

(3)因案傷殘或死亡3人以下;

(4)經村(居)人民調解委員會調解不成功,依法由鎮人民調解委員會調解的案件;

(5)其他經縣級司法行政主管部門研究認定的疑難復雜矛盾糾紛案件。

3、三類(普通)案件應符合下列條件之一:

(1)涉案當事人在4人以上、10人以下;

(2)涉及爭議標的在1萬以上、5萬以下;

(3)經調解達成調解協議,并按時履行完畢。

4、四類(簡易)案件應符合下列條件之一:

(1)涉案當事人在4人以下且案情不復雜;

(2)案件標的在1萬元以下;

(3)經調解達成口頭調解協議的簡易案件;

(4)經調解2次以下可達成調解協議并及時履行完畢的簡易案件。

每宗案件只能劃入一個類別,并領取相應補貼。符合第四類簡易案件的,僅需填寫《人民調解簡易案件登記表》,其他三類案件均需制作完整規范的調解卷宗。

第十條 “以案定補”補貼標準:

1、一類(特別重大)案件,每件補貼1000元;

2、二類(疑難復雜)案件,每件補貼600元;

3、三類(普通)案件,每件補貼300元;

4、四類(簡易)案件,每件補貼100元。

第十一條 各人民調解委員會應當在每月30日前將本委員會調解成功的民間糾紛案件及時上報所在轄區司法所。并按以下要求,分類報送材料交由轄區司法所歸檔:

1、及時上報當月調處民間糾紛情況,各人民調解委員會根據當月開展人民調解工作的實際情況,據實填報“人民調解案件情況登記表”;

2、特別重大類案件民間糾紛、疑難復雜類案件民間糾紛、普通類案件民間糾紛,應當在調解成功后十天內將符合規定的材料整理成卷宗并送轄區司法所歸檔;

第十二條 各類調解成功的民間糾紛應當具備的材料:

每宗案件只能劃入一個類別,并領取相應補貼。符合第四類簡易案件的,僅需填寫《人民調解簡易案件登記表》,其他三類案件均需制作完整規范的調解卷宗。

1、四類(簡易)案件,各人民調解委員會每月據實填報的“人民調解簡易案件登記表”?!叭嗣竦鶻餳蛞裝訃羌潛懟庇Φ庇腥嗣竦鶻馕被崴詿澹ň櫻┗虻癡卜裾?、所在企業審核意見。

2、三類(普通)案件,原則上應當有當事人調解申請書、民間糾紛受理調解登記表、調查筆錄、調解筆錄和調解協議書等材料,并一案一卷立卷歸檔。

3、一類(特別重大)案件、二類(疑難復雜)案件,應當有當事人調解申請書、民間糾紛受理調解登記表、調查筆錄、調解筆錄和調解協議書等材料,并一案一卷立卷歸檔。

本《實施辦法》第八條規定的第5、7、8、9項單方制止、疏導行為以及第6項行為,單獨報送,并應當附有所在村(居)或黨政公共服務站以及鎮政府證明材料。

第十三條 本辦法規定的“以案定補”補貼每季度審核發放一次。

第十四條 “以案定補”補貼的審核發放:

1、各人民調解委員會于每季度的最后一周填報“佛岡縣人民調解案件‘以案定補’申請審批表”,報轄區司法所;

2、基層司法所根據本辦法規定,會同鎮分管人民調解工作的領導審查,提出初審意見報縣司法局審核。

3、縣司法局將審核結果報縣財政局,由縣財政局將“以案定補”資金撥付到縣司法局,再由縣司法局通過基層司法所發放到“以案定補”對象。

行業性、專業性人民調解委員會所聘請的人民調解員補貼經費由縣司法局基層工作指導股審查,報縣司法局審核。

第十五條 基層司法所應當在收到“以案定補”補貼后七天內通知有關人民調解員領取。

第十六條  “以案定補”所需經費列入縣司法局部門預算(專項經費),動態管理,專款專用。

第十七條 財政、審計、監察、司法行政部門應加強人民調解委員會“以案定補”資金的監督、檢查和管理。對發現有制作假調解案件、沒有調解成功冒充成功騙取“以案定補”資金等行為的,收回被騙取的資金,并按照國家有關規定對相關責任人給予黨紀、政紀處分;情節嚴重的,依法追究相關人員的法律責任。

第十八條  鎮、村(居)、企業人民調解委員會所需的各種文書格式,由縣司法局統一制作。

第十九條  本辦法由縣司法局負責解釋。

第二十條  本辦法自發布之日起施行,有效期3年。

民意征集已結束
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